Depuis plus de quatre ans, une loi chinoise restait inutilisée. Le samedi 2 mai 2026, moins de deux semaines avant l'arrivée prévue du président Donald Trump à Pékin, le ministère du Commerce chinois l'a enfin activée.
Cette loi s'appelle l'Annonce numéro 21. Elle ordonne à tous les citoyens, entreprises et organisations chinoises de ne pas reconnaître, ne pas appliquer et ne pas respecter les dernières sanctions américaines contre cinq raffineries pétrolières chinoises. C'est la première fois que la Chine agit ainsi.
L'instrument juridique s'appelle officiellement les Règles de riposte à l'application extraterritoriale injustifiée de législations étrangères. Les avocats les appellent simplement les Règles de blocage. Le ministère du Commerce les a créées le 9 janvier 2021, puis les a laissées dormir.
Le déclencheur s'est produit le 24 avril 2026, quand le Trésor américain a sanctionné cinq raffineries chinoises pour leurs achats de pétrole iranien. La plus importante est Hengli Petrochemical, située sur l'île de Changxing dans la ville portuaire de Dalian. Cette usine traite environ 400 000 barils de pétrole par jour.
La réaction de Pékin dépasse une simple protestation diplomatique. Le ministère affirme que les mesures américaines violent le droit international. Selon les nouvelles règles, la Chine peut imposer des restrictions commerciales et des restrictions de voyage aux entreprises qui respectent les sanctions américaines.
Le moment de cette annonce est crucial. Trump doit arriver à Pékin le 14 et 15 mai pour un sommet avec le président Xi Jinping. Pékin a choisi d'activer cette loi juste avant sa visite.